Вместо фотки лучше бы схемку..
Хотя- мне показалось, что у вас это выглядит примерно вот так (без той электронной схемы, которая вас (нас)

не интересует:

Резистор на схеме- этот тот керамический проволочный переменник..
Если вы измеряете напряжение БЕЗ НАГРУЗКИ (выжигателя), то оно и не будет меняться, при таком способе регулирования выходное напряжение меняется только при наличии нагрузки!!!
Подключите к выводам "выжигатель" несколько лампочек на 2,5~3,5 вольта "в параллель", ну, или галогенку на 12 вольт- тогда напряжение будет немного регулироваться, чем больше нагрузка, тем заметнее будет регулировка.