Развел новый раствор.
Попробовал повторить процесс активации полностью. Предактивация мокрой платы в спирте, активация, промывка в воде, потом промывка в NaOH, затем опять в воде и хим. меднение.
После активации промыл и кинул в NaOH, текстолит потемнел. Но это не то что нужно, пленка стирается пальцем, а значит адгезии не будет (это я уже проходил, поэтому знаю об этом). Протер ватным тампоном и кинул в хим. медь. Результат плохой.
Дальше взял другой кусочек текстолита и сделал тоже самое, только вместо NaOH использовал слабый раствор солянки. На текстолите потемнений нет.
Как только кинул в хим. медь текстолит начал темнеть (на фото не видно, а в реальности видно это потемнение). В результате получилось как нужно.

Тут возможно концентрация раствора очень сильная, поэтому образуется эта смываемая пленка после NaOH. Попробую развести активатор, верней его часть, в пропорции 1:10 спиртом и попробую после промывки кинуть в NaOH. По идее, текстолит должен потемнеть и эта пленка должна быть не смываемой. Если так и произойдет, то можно считать что получилось. Только время жизни этого раствора пока не определенно.